2025年，中美贸易摩擦进入了新的阶段，焦点转向了航运和造船行业。2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布了对中国海事、物流和造船业的301调查最终措施，决定从2025年10月14日起红牛策略，对中国相关船舶征收港口费用。这个新措施针对的是中国企业拥有或运营的船舶、中国造的船舶以及中国籍船舶。费用起步为每净吨50美元，并将逐年递增，2026年4月17日将增至每净吨80美元，2027年10月1日升至每净吨115美元，2028年10月1日达到每净吨140美元。同时，美国还对外国建造的车辆运输船的运营商服务费进行了调整，每净吨46美元，从2025年10月14日起生效。此外，允许未满足外国建造船舶条件的豁免也被取消。美国海关与边境保护局将负责执行这些费用的征收，部分费用可以延期至12月10日支付。美国此举的背景是，中国船厂订单已占全球六成，而这一比例在过去十年从三成增长至如今的六成。虽然美国声称这些措施是出于国家安全考虑，但实际上，更多是针对中国在全球航运市场的竞争地位。对于中型集装箱船，每次进入美国港口时，需要额外支付数十万美元，这无疑会大幅增加航运公司的运营成本。
展开剩余78%为了回应美国的措施，中国交通运输部于2025年10月10日发布公告，从10月14日起开始对涉及美国的船舶收取特别港务费。征收范围包括美国国旗船舶、美国造船舶以及美国企业或其他个人直接或间接持有25%及以上股权的船舶。这项费用将按航次计算，逐步分阶段实施：从2025年10月14日起，每净吨费用为400元人民币；到2026年4月17日增至640元人民币；2027年10月1日升至920元人民币；2028年10月1日达到1120元人民币。对于不足1净吨的船舶，按1净吨计费，每年最多计费五次。交通运输部还发布了实施办法，明确了收取依据、范围和标准，确保这些措施对等实施，港口经营人将负责收取并上缴费用。
与此同时，中国商务部在2025年10月14日宣布，对韩华海洋株式会社在美国的5家相关子公司实施反制措施。这些子公司包括韩华航运公司、韩华费城船厂公司等，它们协助美国政府进行对中国海事、物流和造船业的301调查。中国决定禁止这些子公司与中国境内的公司进行交易，并于10月14日起实施。商务部表示，这项措施是为了维护中国的主权、安全和发展利益，尤其是韩华海洋在全球造船业中的重要地位。此次制裁还向其他企业发出了警告，提醒它们不要参与对中国不利的行动。对此，韩国总统府表示，正在与中国进行磋商，以减轻制裁对韩华海洋美国子公司的影响。
2025年10月10日，特朗普在社交媒体Truth Social上发帖宣布，从11月1日起对中国进口商品加征100%额外关税，并加强对关键软件出口的管控。此外，美国还将加强稀土出口管制。特朗普再次重申对华强硬的贸易立场，表示美国将在关键领域继续对中国采取行动。紧接着，10月11日，美国海关从10月14日起开始对中国船舶征收额外费用，特朗普团队也开始密切监控这一措施的实施，并实时更新数据。10月16日，特朗普在社交媒体上再次发帖概述关税政策红牛策略，但在10月17日接受采访时，特朗普表示，100%的关税可能不可持续，并强调中美关系十分重要，所有问题最终应通过对话解决。特朗普的声明显示出他从强硬转向更加重视合作的态度。
这些政策实施后，波罗的海干散货指数出现了波动。10月13日该指数为2144点，但10月14日跌至2022点，下降幅度为5.7%。10月15日进一步下降至1997点，但到了10月16日，该指数回升至2046点，涨幅为2.45%，10月17日又上涨至2069点。三天内，波罗的海干散货指数经历了从下跌到回升的转变。这一变化主要反映了航运市场的调整，集装箱船的运营商提高了运价，涨幅在700至900美元之间。尽管铁矿石期货价格出现下滑，但中国的进口数据依然强劲，9月进口量增长了10.6%，创下了单月新纪录。受贸易措施的影响，干散货市场表现波动，Capesize指数从东海岸南美和西非到中国的航线受到吨位过剩的拖累，但随着后期需求的增加，BCI C3的交易价格接近25美元。同时，Panamax指数下跌了11点，日收益减少了102美元，而Supramax指数则下降了6点。
为了避免额外的费用，部分中国船舶开始调整航线，选择通过墨西哥曼萨尼约港或加拿大温哥华港卸货，再通过陆路运输到美国。这虽然增加了物流时间，但避免了直接的费用。
总结来看，中美在航运和造船领域的贸易摩擦愈发激烈，双方不断通过提高费用、调整政策等手段进行反制。这一系列措施不仅影响了航运公司和物流行业的成本，也对全球贸易格局产生了重要影响。
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